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参加会议的人员有：军团总参谋长陈霖、第一路军司令官徐乾、第二路军司令官赵文龙、第三路军司令官孙昊、民兵警卫队司令官吴珏以及空军司令官周文彬，以及行政主管段天明等关键高层。他们全都是自王耀早期带领仅有数百上千人的军团，在与南低邦军争夺地盘时就追随他的得力干将。
段天明作为王耀麾下的行政主管，随着军团所掌控区域不断扩大，他所处理的政务也随之增多。如今，整个掸邦、曼德勒省、马圭省、勃固省、仰光省、伊洛瓦底省以及内比多首都特别行政区的民政官员都归其管辖。这地位相当于古代的宰相之职。
会议由总参谋长陈霖主持，他提出：“目前有三个城市较为适宜作为我国的首都，分别是内比多、曼德勒和仰光。至于东枝，虽有人提及，但由于其位于掸邦高原，地理条件特殊，并不适合作为首都。”
对于新首都的选择，首要条件是要在平原地区，以利于未来发展，因此景东和位于高原上的东枝均被排除在外。
徐乾，第一路军司令官表示：“仰光市曾经是缅甸文官政府的首都，已发展数十年，拥有约两百多万人口，并且地处沿海地区。只要我们的海军力量壮大起来，那里是很合适的首都选择。”
然而，赵文龙，第二路军司令则有不同的观点：“但仰光地处伊洛瓦底江三角洲，雨季易发生洪水灾害，且作为沿海城市，缺乏屏障，海上风暴会对城市造成巨大损害。别忘了十四年前的‘纳尔吉斯’风暴，那次灾难造成了十三万八千多人死亡，二百五十多万人受灾，甚至缅甸海军也因此损失了二十五艘军舰。”
在听取了赵文龙的讲述后，众人查阅了相关资料。于是，仰光及其沿海地区的城市都因安全问题被排除在候选之外。
孙昊，第三路军司令附议赵文龙的观点：“我同意赵司令的看法，沿海地区不宜作为新帝国的首都，且仰光市并无可供皇帝使用的宫殿。相比之下，曼德勒是个不错的选择，它位于内陆地区，受到风暴影响较小，城市内还有皇家宫殿遗迹可利用。”
曼德勒皇宫建于1857年贡榜王朝时期，位于曼德勒市中心，占地四百万平方米，四周红墙环绕，伴有护城河，内部原本有一百零四大殿，皆为木质结构。但在二战期间遭战火摧毁，后虽有所重建，但也仅恢复了八十九个大殿。
对此，王耀在手中的平板电脑上查看了曼德勒皇宫的照片，发现宫墙内的建筑明显少于宫墙外，且周围满是荒废的林木。孙昊解释
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